{"id":21431,"date":"2025-01-15T13:39:31","date_gmt":"2025-01-15T12:39:31","guid":{"rendered":"https:\/\/uel.lu\/?post_type=article&p=21431"},"modified":"2025-07-29T08:21:49","modified_gmt":"2025-07-29T06:21:49","slug":"2025-pour-enfin-relancer-leconomie","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/uel.lu\/de\/artikel\/2025-pour-enfin-relancer-leconomie\/","title":{"rendered":"2025 POUR ENFIN RELANCER L\u2019\u00c9CONOMIE ?"},"content":{"rendered":"[vc_row type=“in_container“ full_screen_row_position=“middle“ column_margin=“default“ column_direction=“default“ column_direction_tablet=“default“ column_direction_phone=“default“ scene_position=“center“ text_color=“dark“ text_align=“left“ row_border_radius=“none“ row_border_radius_applies=“bg“ overflow=“visible“ overlay_strength=“0.3″ gradient_direction=“left_to_right“ shape_divider_position=“bottom“ bg_image_animation=“none“][vc_column column_padding=“no-extra-padding“ column_padding_tablet=“inherit“ column_padding_phone=“inherit“ column_padding_position=“all“ column_element_direction_desktop=“default“ column_element_spacing=“default“ desktop_text_alignment=“default“ tablet_text_alignment=“default“ phone_text_alignment=“default“ background_color_opacity=“1″ background_hover_color_opacity=“1″ column_backdrop_filter=“none“ column_shadow=“none“ column_border_radius=“none“ column_link_target=“_self“ column_position=“default“ gradient_direction=“left_to_right“ overlay_strength=“0.3″ width=“1\/1″ tablet_width_inherit=“default“ animation_type=“default“ bg_image_animation=“none“ border_type=“simple“ column_border_width=“none“ column_border_style=“solid“][vc_custom_heading text=“Communiqu\u00e9 de presse“ font_container=“tag:h2|text_align:left|color:%23dd3333″ use_theme_fonts=“yes“][divider line_type=“No Line“][divider line_type=“Full Width Line“ line_thickness=“1″ divider_color=“extra-color-2″][\/vc_column][\/vc_row][vc_row type=“in_container“ full_screen_row_position=“middle“ column_margin=“default“ column_direction=“default“ column_direction_tablet=“default“ column_direction_phone=“default“ scene_position=“center“ text_color=“dark“ text_align=“left“ row_border_radius=“none“ row_border_radius_applies=“bg“ overflow=“visible“ overlay_strength=“0.3″ gradient_direction=“left_to_right“ shape_divider_position=“bottom“ bg_image_animation=“none“][vc_column column_padding=“no-extra-padding“ column_padding_tablet=“inherit“ column_padding_phone=“inherit“ column_padding_position=“all“ column_element_direction_desktop=“default“ column_element_spacing=“default“ desktop_text_alignment=“default“ tablet_text_alignment=“default“ phone_text_alignment=“default“ background_color_opacity=“1″ background_hover_color_opacity=“1″ column_backdrop_filter=“none“ column_shadow=“none“ column_border_radius=“none“ column_link_target=“_self“ column_position=“default“ gradient_direction=“left_to_right“ overlay_strength=“0.3″ width=“2\/3″ tablet_width_inherit=“default“ animation_type=“default“ bg_image_animation=“none“ border_type=“simple“ column_border_width=“none“ column_border_style=“solid“][vc_column_text]Le d\u00e9but d\u2019ann\u00e9e constitue le moment id\u00e9al pour r\u00e9aliser un bilan de l\u2019ann\u00e9e \u00e9coul\u00e9e et pr\u00e9parer la nouvelle ann\u00e9e qui s\u2019ouvre. 2024 co\u00efncide \u00e9galement avec la premi\u00e8re ann\u00e9e de l\u2019action du Gouvernement, notamment quant \u00e0 la mise en \u0153uvre de son accord de coalition. Focus sur les d\u00e9veloppements marquants et les attentes en mati\u00e8re de politiques d\u2019emploi et de droit du travail, de fiscalit\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9 sociale.<\/em><\/p>\n

Un contexte macro\u00e9conomique difficile\u2026\u00a0<\/strong>\u00a0<\/span><\/p>\n

Apr\u00e8s une ann\u00e9e 2023 marqu\u00e9e par une r\u00e9cession (diminution du PIB de 1,1%), la croissance \u00e9conomique attendue pour l’ann\u00e9e \u00e9coul\u00e9e devrait \u00eatre an\u00e9mique\u00a0: +0,5%. Le constat est clair\u00a0: depuis deux ans, aucune cr\u00e9ation de richesse nouvelle n\u2019a eu lieu au Luxembourg. Il est \u00e0 souligner que le Statec pr\u00e9voyait encore en octobre une croissance de 1,5% en 2024\u00a0: cette r\u00e9vision est de taille\u00a0![\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column column_padding=“no-extra-padding“ column_padding_tablet=“inherit“ column_padding_phone=“inherit“ column_padding_position=“all“ column_element_direction_desktop=“default“ column_element_spacing=“default“ desktop_text_alignment=“default“ tablet_text_alignment=“default“ phone_text_alignment=“default“ background_color_opacity=“1″ background_hover_color_opacity=“1″ column_backdrop_filter=“none“ column_shadow=“none“ column_border_radius=“none“ column_link_target=“_self“ column_position=“default“ gradient_direction=“left_to_right“ overlay_strength=“0.3″ width=“1\/3″ tablet_width_inherit=“default“ animation_type=“default“ bg_image_animation=“none“ border_type=“simple“ column_border_width=“none“ column_border_style=“solid“][image_with_animation image_url=“21411″ image_size=“full“ animation_type=“entrance“ animation=“None“ animation_movement_type=“transform_y“ hover_animation=“none“ alignment=““ border_radius=“none“ box_shadow=“none“ image_loading=“default“ max_width=“100%“ max_width_mobile=“default“][nectar_btn size=“jumbo“ open_new_tab=“true“ button_style=“regular“ button_color_2=“Accent-Color“ solid_text_color_override=“#ffffff“ icon_family=“fontawesome“ text=“T\u00e9l\u00e9charger le communiqu\u00e9 de presse (PDF)“ icon_fontawesome=“fa fa-download“ url=“https:\/\/uel.lu\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/cp-uel-2025-pour-enfin-relancer-leconomie-2.pdf“][\/vc_column][\/vc_row][vc_row type=“in_container“ full_screen_row_position=“middle“ column_margin=“default“ column_direction=“default“ column_direction_tablet=“default“ column_direction_phone=“default“ scene_position=“center“ text_color=“dark“ text_align=“left“ row_border_radius=“none“ row_border_radius_applies=“bg“ overflow=“visible“ overlay_strength=“0.3″ gradient_direction=“left_to_right“ shape_divider_position=“bottom“ bg_image_animation=“none“][vc_column column_padding=“no-extra-padding“ column_padding_tablet=“inherit“ column_padding_phone=“inherit“ column_padding_position=“all“ column_element_direction_desktop=“default“ column_element_spacing=“default“ desktop_text_alignment=“default“ tablet_text_alignment=“default“ phone_text_alignment=“default“ background_color_opacity=“1″ background_hover_color_opacity=“1″ column_backdrop_filter=“none“ column_shadow=“none“ column_border_radius=“none“ column_link_target=“_self“ column_position=“default“ gradient_direction=“left_to_right“ overlay_strength=“0.3″ width=“1\/1″ tablet_width_inherit=“default“ animation_type=“default“ bg_image_animation=“none“ border_type=“simple“ column_border_width=“none“ column_border_style=“solid“][vc_column_text css=““ text_direction=“default“]Il est facile de bl\u00e2mer des facteurs externes comme les s\u00e9quelles de la Covid-19, la guerre en Ukraine ou d\u2019autres \u00e9v\u00e9nements exog\u00e8nes, mais il est tout aussi essentiel de s\u2019interroger sur les choix et les actions \u00ab\u00a0faits maison\u00a0\u00bb – ou leur absence – qui ont \u00e9t\u00e9 pris dans le pass\u00e9. L\u2019enjeu est de taille car depuis le d\u00e9but du si\u00e8cle, le Luxembourg souffre d\u2019une absence de gains de productivit\u00e9, une tendance pr\u00e9occupante qui m\u00e9rite une attention prioritaire.\u00a0Alors que les gains de productivit\u00e9 sont l\u2019\u00e9talon de mesure de l\u2019\u00e9volution possible du niveau de vie d\u2019un pays.<\/p>\n

A ceci s\u2019ajoute que l\u2019\u00e9volution de l\u2019emploi salari\u00e9 – le seul moteur de croissance de ces 20 derni\u00e8res ann\u00e9es – continue \u00e9galement de ralentir. La croissance de l\u2019emploi en 2024 (0,9%) devrait d\u2019ailleurs encore m\u00eame \u00eatre plus faible qu\u2019en 2020 (2%), ann\u00e9e \u00ab\u00a0par excellence\u00a0\u00bb de la Covid-19. Fait assez marquant, en 2024, pour la premi\u00e8re fois depuis le d\u00e9but du si\u00e8cle en tout cas pour les 3 premiers trimestres\u00a0: tant le nombre de frontaliers belges qu\u2019allemands a diminu\u00e9[1]<\/a>. Par ailleurs, aucune embellie \u00e0 court terme n\u2019est envisag\u00e9e comme le montrent les perspectives d\u2019emploi dans les diff\u00e9rents secteurs et les retours des entreprises membres des organisations professionnelles\u00a0: la main d\u2019\u0153uvre, si elle est demand\u00e9e, n\u2019est souvent pas disponible et son co\u00fbt est tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9, au regard aussi des perspectives de productivit\u00e9 et de rentabilit\u00e9 de leurs possibles employeurs. Ces niveaux de croissance de l\u2019emploi ont d\u00e9j\u00e0 aujourd\u2019hui des r\u00e9percussions concr\u00e8tes sur les (des)\u00e9quilibres de la s\u00e9curit\u00e9 sociale\u00a0; qui ne vont que s\u2019exacerber si la tendance ne s\u2019inverse pas et si notre mod\u00e8le socio-\u00e9conomique ne peut pas r\u00e9duire sa d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019\u00e9volution de l\u2019emploi.<\/p>\n

Fort heureusement, les recettes budg\u00e9taires du pays ont \u00e9t\u00e9 moins impact\u00e9es\u00a0; elles semblent d\u2019ailleurs d\u00e9connect\u00e9es de la r\u00e9alit\u00e9 \u00e9conomique. La situation des finances publiques en 2024 s\u2019explique notamment par des \u00e9l\u00e9ments non-r\u00e9currents, et en particulier les soldes des imp\u00f4ts sur le revenu des entreprises (plus de 1,5 mia EUR de soldes d\u2019imp\u00f4ts – donc relatifs aux ann\u00e9es ant\u00e9rieures – ont \u00e9t\u00e9 encaiss\u00e9s sur les 10 premiers mois de l\u2019ann\u00e9e 2024[2]<\/a>) et les marges d\u2019int\u00e9r\u00eats des institutions financi\u00e8res r\u00e9sultant de la situation du taux d\u2019int\u00e9r\u00eat moyen tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9 en 2024. Ainsi, malgr\u00e9 une r\u00e9alit\u00e9 \u00e9conomique difficile en 2024, ces \u00e9l\u00e9ments exceptionnels vont peut-\u00eatre permettre \u00e0 l\u2019\u00c9tat de finir l\u2019ann\u00e9e 2024 dans une situation financi\u00e8re relativement bonne. \u00c0 terme cependant, la logique reprendra et les recettes budg\u00e9taires n\u00e9cessairement port\u00e9es par la sant\u00e9 intrins\u00e8que des entreprises et dans leur capacit\u00e9 \u00e0 cr\u00e9er des marges et de l\u2019emploi. Bien que cela ne soit pas le cas pour 2025, la p\u00e9rennit\u00e9 de certaines cat\u00e9gories de recettes comme les accises sur les carburants ou sur le tabac sera questionn\u00e9e \u00e0 moyen terme.<\/p>\n

\u2026et des entreprises durement frapp\u00e9es<\/strong><\/span><\/p>\n

L\u2019UEL n\u2019a eu de cesse de r\u00e9p\u00e9ter que la sant\u00e9 financi\u00e8re des entreprises, leur productivit\u00e9, leur comp\u00e9titivit\u00e9 et leur rentabilit\u00e9 constituaient le fondement d\u2019un pays prosp\u00e8re et d\u2019un mod\u00e8le social g\u00e9n\u00e9reux. C\u2019est uniquement l\u2019\u00e9cart de performance de nos entreprises qui peut justifier un \u00ab \u00e9cart de g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 \u00bb de nos r\u00e9gimes sociaux. Or, leur situation est difficile.<\/p>\n

En termes de comp\u00e9titivit\u00e9, le Luxembourg, avec une 23e<\/sup> place, n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 aussi mal class\u00e9 dans le prestigieux classement IMD. Le dernier rapport du Conseil National de la Productivit\u00e9 montre que la productivit\u00e9 par personne employ\u00e9 a diminu\u00e9 de 5% depuis 2010 alors qu\u2019elle a augment\u00e9 dans les autres pays de l\u2019OCDE. D\u2019apr\u00e8s le dernier \u00ab\u00a0syst\u00e8me d\u2019indicateurs national\u00a0\u00bb publi\u00e9 par l\u2019Observatoire de la Comp\u00e9titivit\u00e9 la rentabilit\u00e9 des soci\u00e9t\u00e9s non-financi\u00e8res luxembourgeoises figure en derni\u00e8re position, loin derri\u00e8re la moyenne europ\u00e9enne. Dans ce contexte, le Statec dans sa \u00ab\u00a0Note de conjoncture\u00a0\u00bb publi\u00e9e en juin 2024 avait d\u00e9montr\u00e9 que la hausse rapide des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat avait nettement rench\u00e9ri les co\u00fbts de financement des entreprises. Les entreprises luxembourgeoises ont ainsi pay\u00e9 1,9 Mia d\u2019euros de charges d\u2019int\u00e9r\u00eats suppl\u00e9mentaires entre 2021 et 2023 (+62%). Ces int\u00e9r\u00eats pay\u00e9s par les entreprises repr\u00e9sentaient plus d\u2019un tiers de leur exc\u00e9dent brut d\u2019exploitation en 2023 (+15 points de % par rapport \u00e0 2021), ce qui est bien plus \u00e9lev\u00e9 que les autres pays de l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/p>\n

L\u2019accord de coalition\u00a0: une lueur d\u2019espoir\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

Si le contexte macro\u00e9conomique n\u2019est donc d\u00e9j\u00e0 en soi pas tr\u00e8s porteur, raison de plus de maximiser l\u2019impact de nos politiques publiques afin d\u2019am\u00e9liorer autant que possible la situation. Et des solutions (nationales) existent pour redonner un souffle \u00e0 nos entreprises, stimuler la croissance et aider \u00e0 assurer la p\u00e9rennit\u00e9 de notre mod\u00e8le \u00e9conomique et social.\u00a0L\u2019UEL se veut r\u00e9solument optimiste, mais pour atteindre les 2,5% de croissance \u00e9conomique attendue pour 2025 par le Statec – soit un quintuplement par rapport \u00e0 2024 – des avanc\u00e9es ambitieuses et courageuses devront \u00eatre r\u00e9alis\u00e9es, et le plus rapidement possible.<\/p>\n

Avec son accord de coalition, le Gouvernement semble s\u2019\u00eatre rappel\u00e9 que le Luxembourg a toujours fond\u00e9 sa r\u00e9ussite sur des entreprises dynamiques, productives et comp\u00e9titives. Ces derni\u00e8res sont le pilier essentiel de la viabilit\u00e9 des finances publiques, du financement de la s\u00e9curit\u00e9 sociale et du bien-\u00eatre de tous les citoyens.<\/p>\n

L\u2019accord de coalition du Gouvernement pr\u00e9sente de bons constats, r\u00e9flexions et objectifs pour relancer l\u2019activit\u00e9 des entreprises, notamment sur les dossiers sur lesquels l\u2019UEL est active\u00a0: emploi et droit du travail, fiscalit\u00e9 et s\u00e9curit\u00e9 sociale.<\/p>\n

Actionner le levier fiscal pour am\u00e9liorer la comp\u00e9titivit\u00e9 des entreprises<\/strong><\/span><\/p>\n

En 2024, le Gouvernement a utilis\u00e9 la fiscalit\u00e9 pour commencer \u00e0 relancer la construction de logements\u00a0; ce qui semble, selon les derni\u00e8res donn\u00e9es disponibles fin 2024, tout doucement porter ses fruits. Pour commencer 2025, le Gouvernement a aussi jou\u00e9 sur la fiscalit\u00e9 des personnes physiques pour am\u00e9liorer l\u2019attractivit\u00e9 du territoire pour les talents (notamment en adaptant le r\u00e9gime de la prime participative et le r\u00e9gime d\u2019impatri\u00e9s) et plus globalement pour augmenter le pouvoir d\u2019achat des salari\u00e9s. Le Gouvernement a aussi pleinement suivi son accord de coalition en indexant de l\u2019\u00e9quivalent de 6,5 tranches indiciaires le bar\u00e8me de l\u2019imp\u00f4t des personnes physiques en 2025 (4 en 2024 puis 2,5 en 2025). Il a en outre pris des actions sp\u00e9cifiques, par exemple\u00a0:<\/p>\n