{"id":15980,"date":"2023-03-31T08:20:05","date_gmt":"2023-03-31T06:20:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.uel.lu\/article\/steueranreize-fuer-eine-gruenere-luxemburgische-wirtschaft-warum-dringender-handlungsbedarf-besteht\/"},"modified":"2023-11-14T11:46:04","modified_gmt":"2023-11-14T10:46:04","slug":"steueranreize-fuer-eine-gruenere-luxemburgische-wirtschaft-warum-dringender-handlungsbedarf-besteht","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/uel.lu\/de\/artikel\/steueranreize-fuer-eine-gruenere-luxemburgische-wirtschaft-warum-dringender-handlungsbedarf-besteht\/","title":{"rendered":"Steueranreize f\u00fcr eine gr\u00fcnere luxemburgische Wirtschaft: Warum dringender Handlungsbedarf besteht"},"content":{"rendered":"[vc_row type=“in_container“ full_screen_row_position=“middle“ column_margin=“default“ column_direction=“default“ column_direction_tablet=“default“ column_direction_phone=“default“ scene_position=“center“ text_color=“dark“ text_align=“left“ 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tablet_width_inherit=“default“ animation_type=“default“ bg_image_animation=“none“ border_type=“simple“ column_border_width=“none“ column_border_style=“solid“][vc_column_text]\nLuxemburg hat sich verpflichtet, bis 2050 klimaneutral zu werden. Um dieses Ziel zu erreichen, sehen das Klimagesetz und der PNEC vor, die Treibhausgasemissionen bis 2030 um 55% (im Vergleich zu 2005) zu senken, 25% des Endenergieverbrauchs aus erneuerbaren Energien zu beziehen und bis 2030 eine Energieeffizienzsteigerung von 44% zu erreichen.<\/strong><\/p>\n

Luxemburg kann diese Ziele nur erreichen, wenn alle betroffenen Akteure, vom \u00f6ffentlichen bis zum privaten Sektor, ihre Anstrengungen verdoppeln. Nach den \u00f6ffentlichen Beh\u00f6rden sind also auch die Unternehmen von dieser Herausforderung betroffen. Die Unternehmen spielen eine zentrale Rolle bei der Ankurbelung des Wirtschaftswachstums und der Versorgung des Landes mit G\u00fctern und Dienstleistungen. Daher m\u00fcssen sie zu einem wichtigen Akteur im Bereich der nachhaltigen Entwicklung und der Dekarbonisierung der Wirtschaft werden, indem sie von der \u00f6ffentlichen Politik sowohl durch Zwang als auch durch Anreize angetrieben werden.<\/p>\n

Doch auch wenn Unternehmen hier eine Vorreiterrolle spielen k\u00f6nnen und sollten, stehen sie vor anderen Herausforderungen, die ihre Initiativen zum Klimawandel behindern k\u00f6nnten: steigende Energiepreise, die Notwendigkeit der digitalen Transformation und ein beispielloser Druck auf dem Markt f\u00fcr qualifizierte Arbeitskr\u00e4fte.<\/p>\n

DIE STEUERPOLITIK MUSS EIN HEBEL F\u00dcR DEN \u00d6KOLOGISCHEN WANDEL DER UNTERNEHMEN SEIN<\/strong><\/p>\n

Angesichts dieser Feststellung ist es daher dringend erforderlich, die Unternehmen bei ihren Investitionen in den \u00f6kologischen Wandel, aber auch in den digitalen Wandel (zur Unterst\u00fctzung des \u00f6kologischen Wandels) zu unterst\u00fctzen, indem insbesondere gezielte steuerliche Anreize eingef\u00fchrt werden, um die Fortschritte in diesem Bereich zu beschleunigen.<\/p>\n

Wie die Handelskammer k\u00fcrzlich anl\u00e4sslich der Ver\u00f6ffentlichung ihres Themenhefts „Acc\u00e9l\u00e9rer les transitions \u00e9cologiques et \u00e9nerg\u00e9tiques avec un cadre propice<\/a>“ im Zusammenhang mit den Wahlen f\u00fcr 2023 in Erinnerung rief: „Wenn die Unternehmen des Gro\u00dfherzogtums bereits zahlreiche Anstrengungen unternommen haben, um den Wandel von fossilen zu gr\u00fcnen Energien einzuleiten und zu beschleunigen, m\u00fcssen sie noch st\u00e4rker unterst\u00fctzt, angeleitet und in den \u00f6kologischen und energetischen Wandel einbezogen werden, um die angestrebte Klimaneutralit\u00e4t bis 2050 und die verschiedenen Zwischenfristen zu erreichen<\/em>„[1].<\/p>\n

Viele L\u00e4nder sind in diesem Bereich jedoch einen Schritt voraus. Das prominenteste Beispiel sind die USA: Die Regierung Biden hat im August 2022 ein Konjunkturgesetz (den „Inflation Reduction Act“) eingef\u00fchrt, mit dem die Nutzung sauberer Energiequellen durch die Einf\u00fchrung von Steueranreizen in Form von Steuergutschriften in H\u00f6he von 270 Milliarden US-Dollar gesteigert werden soll[2]. Das Ziel des amerikanischen Gesetzgebers ist es somit, den \u00f6kologischen Wandel zu beschleunigen und gleichzeitig die Investitionen und das Wirtschaftswachstum des Landes zu steigern.<\/p>\n

Einige europ\u00e4ische L\u00e4nder haben sofort auf diese amerikanische Initiative reagiert, da sie sich des Wettbewerbsvorteils bewusst sind, den sie ihnen in diesem Bereich verschaffen wird. So haben diese L\u00e4nder geplant, die bestehenden steuerlichen Hilfen f\u00fcr Unternehmen im Kampf gegen den Klimawandel zu verbessern, um die steuerliche Wettbewerbsf\u00e4higkeit ihres Landes und die ihrer Unternehmen zu erhalten. Dies gilt insbesondere f\u00fcr Deutschland und Belgien. So k\u00fcndigte der belgische Finanzminister an, ab 2024 „die steuerlichen Ma\u00dfnahmen zur F\u00f6rderung von Unternehmensinvestitionen in den nachhaltigen Wandel zu verst\u00e4rken, aber auch, um „Bedenken hinsichtlich des US-Inflationsbek\u00e4mpfungsgesetzes (‚Inflation Reduction Act‘) auszur\u00e4umen“[3]. Es ist davon auszugehen, dass andere L\u00e4nder in K\u00fcrze folgen werden.<\/p>\n

DIE REFORM DER STEUERGUTSCHRIFT F\u00dcR INVESTITIONEN IST EIN ERSTER WICHTIGER SCHRITT<\/strong><\/p>\n

In diesem Zusammenhang ist eine der von der UEL und der Handelskammer vorgeschlagenen steuerlichen Ma\u00dfnahmen die Einf\u00fchrung einer Steuergutschrift oder eines Supersteuerabzugs f\u00fcr Unternehmen zur Unterst\u00fctzung von gr\u00fcnen und digitalen Investitionen.<\/p>\n

Diese Forderung f\u00fchrte zur Ank\u00fcndigung der Anpassung der steuerlichen Ma\u00dfnahme der Steuergutschrift f\u00fcr Investitionen, die von der Regierung und den Sozialpartnern im Rahmen der Tripartite im September 2022 best\u00e4tigt wurde. Diese Anpassung zielt darauf ab, den Anwendungsbereich der derzeitigen Ma\u00dfnahme auf Investitionen auszuweiten, die von luxemburgischen Unternehmen in die digitale Transformation und in Projekte des \u00f6kologischen \u00dcbergangs get\u00e4tigt werden.<\/p>\n

Die neue Ma\u00dfnahme soll am 1. Januar 2024 in Kraft treten. Sie wird im Einklang mit den Empfehlungen der Europ\u00e4ischen Kommission stehen, Steuererleichterungen, insbesondere in Form von Steuergutschriften, zur Unterst\u00fctzung von gr\u00fcnen Investitionen und Investitionen in saubere Technologien sowie in den digitalen \u00dcbergang einzuf\u00fchren, wie sie in dem im Februar 2023 ver\u00f6ffentlichten Industrieplan des Gr\u00fcnen Pakts formuliert wurden[4].<\/p>\n

Eine Anpassung der derzeitigen Steuerverg\u00fcnstigung wird auch erforderlich sein, um den neuen europ\u00e4ischen und internationalen Steuervorschriften Rechnung zu tragen, die auf die Einf\u00fchrung einer Mindestbesteuerung (sog. „S\u00e4ule-2“-Regeln) f\u00fcr multinationale Unternehmen abzielen. Wenn eine solche \u00c4nderung nicht vom Gesetzgeber vorgenommen wird, k\u00f6nnte eine zus\u00e4tzliche Besteuerung von den betroffenen Unternehmen geschuldet werden, wodurch der ihnen urspr\u00fcnglich gew\u00e4hrte Vorteil (m\u00f6glicherweise zugunsten anderer L\u00e4nder) zunichte gemacht wird und das luxemburgische System m\u00f6glicherweise weniger wettbewerbsf\u00e4hig als ausl\u00e4ndische Systeme wird.<\/p>\n

WIR M\u00dcSSEN JETZT HANDELN, UM EINEN EINFLUSS AUF DIE ZUKUNFT ZU HABEN<\/strong><\/p>\n

In Luxemburg ist die Anpassung der Steuerverg\u00fcnstigung f\u00fcr Investitionen daher zu begr\u00fc\u00dfen, um die Herausforderungen des \u00f6kologischen und digitalen Wandels vor dem Hintergrund des zunehmenden Steuerwettbewerbs zwischen den L\u00e4ndern zu bew\u00e4ltigen. Allerdings sollte dies nur ein erster Schritt auf dem Weg zu einer umfassenderen \u00dcberarbeitung der verschiedenen bestehenden Steuerverg\u00fcnstigungen sein. Ein ganzheitlicher Ansatz ist in der Tat notwendig, um sicherzustellen, dass die europ\u00e4ischen Ambitionen im Bereich des Klimawandels erf\u00fcllt werden, und um die Unternehmen dazu zu bewegen, nicht nur die Motoren dieses Wandels zu sein, sondern auch diese Investitionen mehrheitlich aus Luxemburg und nicht aus dem Ausland zu t\u00e4tigen.<\/p>\n

Die Herausforderungen sind gro\u00df, die Ambitionen m\u00fcssen es ebenfalls sein.<\/p>\n

Der letzte IPCC-Bericht[5], der gerade erst ver\u00f6ffentlicht wurde, best\u00e4tigt, dass die Treibhausgasemissionen im letzten Jahrzehnt weiterhin stark angestiegen sind. Der IPCC erinnert daher an die extreme Dringlichkeit, die darin besteht, dass wir heute unsere Ma\u00dfnahmen beschleunigen m\u00fcssen, um die globale Erw\u00e4rmung auf weniger als 2\u00b0C zu begrenzen. Andernfalls werden die Auswirkungen des Klimawandels weiter zunehmen, was ihre Bew\u00e4ltigung noch komplexer macht und die Menschen und unser gesamtes \u00d6kosystem in Mitleidenschaft zieht.<\/p>\n

Auch der Oberste Rat f\u00fcr nachhaltige Entwicklung hat anl\u00e4sslich seiner Initiative „One planet Luxembourg“[6] erneut auf die extreme Dringlichkeit konkreter Entscheidungen hingewiesen.<\/p>\n

EIN GANZHEITLICHER ANSATZ IM STEUERBEREICH IST UNERL\u00c4SSLICH, UM DEN \u00d6KOLOGISCHEN WANDEL UND DIE DEKARBONISIERUNG UNSERER WIRTSCHAFT ZU BESCHLEUNIGEN<\/strong><\/p>\n

Ein solches Ziel kann jedoch nur erreicht werden, wenn die gesamte Gesellschaft ihr Engagement f\u00fcr eine nachhaltige Entwicklung beschleunigt, was ehrgeizigere Ma\u00dfnahmen, auch in Form von Steueranreizen, erfordert.<\/p>\n

Denn steuerliche Anreize, die bestehende Umweltsteuern und andere steuerliche Zwangsma\u00dfnahmen erg\u00e4nzen, werden als Beschleuniger wirken, damit sich die Unternehmen schneller auf neue, umweltfreundlichere Gesch\u00e4ftsmodelle umstellen.<\/p>\n

Es stellt sich daher die Frage, ob auf europ\u00e4ischer Ebene nicht noch ehrgeizigere Ma\u00dfnahmen als die k\u00fcrzlich ergriffenen eingef\u00fchrt werden sollten, um den Kampf gegen die globale Erw\u00e4rmung zu beschleunigen und gleichzeitig die internationale Wettbewerbsf\u00e4higkeit unserer Unternehmen und Europas zu st\u00e4rken. Dazu m\u00fcssten nicht nur die steuerlichen Rahmenbedingungen beeinflusst werden, sondern es m\u00fcsste auch sichergestellt werden, dass der Verwaltungsaufwand und die Kosten f\u00fcr die Berichterstattung, die die Unternehmen belasten, reduziert werden.<\/p>\n

In Luxemburg bedeutet ein solcher ganzheitlicher Ansatz insbesondere die Umsetzung der folgenden steuerlichen Ma\u00dfnahmen:<\/p>\n